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315白银返佣网:周天勇:究竟如何落实好“一带一路”规划
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网易研究局“周天勇看一带一路”系列稿件NO.005

作者|周天勇(同济大学中国战略研究院讲座研究员、中共中央党校国际战略研究院原副院长)

如何在需要在国际关系“义利观”、构建人类命运共同体和合作共赢思想指导下,科学实施“一带一路”规划,把好事办实和办好?这需要有清晰的思路,正确的战略方案,有效运转的体制和机制。既要关注重点开放战略转型、转移过剩但优质产能、人民币国际化和标准规则等软实力走出去,还要科学调控、部门协调、中观协同,而微观在防控风险的同时,要有活力、效率和竞争力。

一、中国更高层次经济开放:四个方面的战略转型

从与中国国民经济转型和国际经济关系变化看,要升级对外有关的工业化战略,经济开放和“一带一路”规划要为中国国内产业结构调整服务,还要稳步地推进人民币国际化和中国对世界金融体系建设的补充,以及中国标准和模式等软实力的走出去。

首先,从以往的出口导向型工业化战略,向出口升级替代的工业化战略转型。

一是升级出口产品替代。实施工业2025战略,推进智能制造,改造和提高装备水平,倡导制造的工程师和工匠精神,提升国内产品的质量,与需求变化和多样性相适应而设定产品的性能,推广个性化、定制化、小批量、分步式等制造和生产方式,使中国产品在国际市场上,升级换代,有技术、性能和质量等诸方面的竞争力。

二是用品牌技术知识促进出口替代。鼓励硬技术研发,并应用于中国制造,形成中国自主知识技术和品牌,并在国际市场上得到认可。还要鼓励企业在外并购装备和有技术含量的制造业企业,在外生产制造,避免贸易保护,并通过采购国内装备制造、原料、中间产品等,关联地带动国内产业出口。

三是扩大和增加中国自主知识产权的技术多交叉、高密集、高复合、高集成、高价值的领域和产品规模。比如,推动高铁、核电、航天、航空、特高压变电、导航等产品和装备的出口。

四是不仅技术和产品要走出去,渠道也要走出去。即形成自己的出口渠道,实现对过去多由外商掌控销售的替代。鼓励企业在外建立自己线上线下结合的销售渠道和网络,并在防范风险的情况下,收购国外著名和运营效果较好的商业品牌和销售网络。各门类产品生产和出口销售,应当建立行业协会,形成出口价格协调机制,扼制多头竞争;建立全球批发、出口和各地区代理,甚至零售等上下游一体的商业网络,掌握销售的主动权,控制销售环节的利益漏损流失。从区域上讲,还需要通过“一带一路”贸易合作,开拓新的替代性的出口市场。

其次,既要通过供给侧改革,政策向实体经济倾斜,做强国内制造业,也要转移一部分国内剩余优质产能。在新形势下,中国参与共建“一带一路”产能合作需要政府放弃一些过去传统的管理体制,深化改革,加强制度创新,尽快把对外投资体制从审批制转变为备案制为主、审批为辅,且落到实处,在此基础上构建对外投资和国际合作的促进体制。中国政府可以主动出面,与有关国家达成投资保护双边和多边协定。推动与有关国家已签署的共同行动计划、自贸协定、重点领域合作谅解备忘录等双边共识的尽快落实。

郭朝先等学者研究,应当制定相应的促进与政策措施。包括:对公司开展海外投资与合作项目可以给予所得税优惠和关税优惠鼓励;制定相应的金融、保险促进与支持政策措施;制定相应的外贸与外援促进与支持政策措施;积极动员各方力量,搭建以政府为主体的跨国产能合作的情报平台与情报网络体系;研究建立跨国产能合作重大项目库,向相关企业提供境外项目信息。

郭朝先等还提出,日本跨国公司“母子工厂”体系为我国企业增强国际竞争力提供了一种可借鉴的思路。所谓“母子工厂”体系,就是将中国在新兴市场国家投资的产能作为承载一般产品和技术的“子工厂”,而将中国国内的工厂建设成为具有技术支援、开发试制、先进制造技术应用和满足高端市场需求功能的“母工厂”,通过“母子工厂”体系建设,既有序推进中国过剩产能的输出和转移,又通过提高本土的生产效率提升竞争能力,解决要素成本快速上涨的问题。建立多元化海外用人机制,大力实施“中高级管理人才国际化,基层管理人才及操作人员本土化”的人力资源战略。中高级人才国际化即引进一些具有国际经营能力、熟悉国际运营模式的高级人才,利用外籍雇员的语言和管理经验上的优势,推动跨国产能合作。在中高级国际化人才的开发上,可采取内部培养和外部延揽两方面相结合措施。

第三,中国资金和人民币协同谨慎走出去,适度输出资本,逐步发展驻外金融机构,形成中国参与补充的世界金融秩序。从资本需求的角度看,未来十年支持“一带一路”建设所需的对外投资的资本数额巨大。“一带一路”规划设施中的投资、建设和经营,需要提供股权投入资金、短中长期贷款、租赁融资、发行债券、各类保险,建设和产业走出去与金融资本走出去配套同步进行;需要中国银行、投行、保险、基金等等资本和财富管理经营机构,对外提供资本供需和其他服务业务,需要到一些国家和地区设立机构,经营来自中国、所在国和其他地区的资本。

“一带一路”项目,更多地应当利益共享,风险共担,公司为多方投资参与的有限责任方式;并更多地利用当地金融机构、世界性金融机构和其他国家金融机构的贷款等资金,以降低融资成本,分散融资风险。

连平等学者认为,谨慎促进人民币国际化进程。稳步推进资本和金融账户开放,白银返佣网,拓宽人民币双向流动渠道;在国内建立一个面向全球发行和交易、更具深度、广度和开放度的人民币债券市场;积极在国内自贸区和中东等地,构建人民币计价和结算的大宗商品交易市场;对外直接投资推动人民币国际化向“资产型”转变,双方协商,在贸易和投资中绑定使用人民币计价和结算;加强“一带一路”沿线国家人民币离岸中心建设,优化离岸市场布局。

经济规模大国,其货币成为国际主权货币有着融资成本低、转移通货膨胀、获得铸币税、左右世界汇率、影响大宗商品价格、财政货币政策国际间对话强位势等方面的利益。然而,后发经济大国国家货币国际化的进程,总是受到先发经济大国国家的博弈。因此,人民币在“一带一路”规划实施进程中,通过投资贸易等国际化投放量加大,如果不能及时回流,国际市场上人民币过多,又不能被他国投资、贸易和资产等吸收,加上资本市场投资者做空,可能会造成像1980年广场协议后日元大幅度跳水式的币值急剧贬值风险,引发国内股市和房市等危机。因此,“一带一路”过程中的人民币国际化,一定要谨慎而又稳步地推进。

第四,中国标准、规则、秩序、文化走出去,为合作共赢、和平发展,构建人类命运共同体做出中国应有的贡献。

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本文标签: 一带一路 商务部 国际市场 中小企业 周天勇
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